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      1. 索 引 號 640324023/2021-00017 發文時間 2021-03-11
        發布機構 同心縣統計局 文 號
        公開方式 主動公開 有效性 有效
        標 題: 2020年同心縣節能降耗形勢簡析
        2020年同心縣節能降耗形勢簡析

        2020年全縣能源消費量26.8萬噸標準煤(等價值預計數據,下同),同比增長2.15%,與同期各季度相比,全縣能源消費量增長態勢明顯放緩。單位GDP能耗0.3122噸標準煤/萬元,同比下降7.08%,與前三季度下降幅度基本持平,全縣節能降耗形勢較好。

        一、全縣能耗現狀。

        2020年,全縣全社會能源消費量為26.8萬噸標準煤,能源消費量比上年同期增長2.15%,分產業看第一、二、三產業及居民生活能源消費量分別為4.65、7.05、6.34和8.76萬噸標準煤,同比分別增長3.79%、-0.37%、6.91%和0.11% ,占全縣能源消費量的比重分別為17.08%、26.96%、22.60%和33.35%。

        經分析,受疫情影響,全縣能源消費量增長態勢明顯放緩,全縣節能降耗壓力進一步緩解,但仍不能掉以輕心,為實現“十四五”新的節能目標還要繼續積極采取積極有力措施節能降耗。

        二、存在的問題

        我縣的節能降耗工作雖然取得了一定的發展,但縱觀全縣情況還存在許多問題和不足,主要表現在以下幾個方面:

        (一)產業政策不夠完善。目前盡管我縣已經出臺了一系列推動節能產業發展的政策及措施,但是我縣相關激勵機制還不完善,導致相應扶持政策不完善。

        (二)融資渠道不夠暢通。面對由于我縣在節能領域的政策和配套措施存在諸多不足,出現了很多金融機構對合同能源管理缺乏真正認識的弊端,致使當前節能產業的投融資環境并不樂觀,資金渠道不暢。又恰逢經濟疲軟,企業資金周轉困難,致使節能資金投入嚴重不足。

        (三)節能意識有待于增強。一是廣大民眾日常工作、生活中節能降耗意識淡薄,對一些細微的浪費資源、能源現象視而不見,總有一種“家大業大,浪費點沒啥”慣性思維。二是出于經濟成本問題的考慮,我縣諸多企業缺乏節能意識,尤其是中小型企業認為節能減排政策對于企業的自身發展是一種約束,尚未建立真正科學的企業發展理念。此外,很多節能先進適用技術的投資風險較高,經濟效益卻較差,很多中小企業由于規模和資金的限制,不僅節能技術科技研發能力較弱,而且嚴重缺乏引進先進技術的動力。這將是我縣節能降耗工作的重大障礙之一。

        三、對策和建議。

        (一)切實加強領導,層層分級抓落實,積極采取措施,加快節能環保體制機制建設,完善良好的政策支持環境,穩步推進節能降耗工作 。

        1、成立工作機構,明確工作職責。為扎實落實上級的節能降耗工作任務,成立節能降耗工作協調領導小組,具體協調全縣節能工作的組織、協調、推廣和督導與考核等工作。同時,各有關部門和規模以上工業企業相應成立節能機構,強化對節能降耗工作的實施,初步形成了“政府主導、企業主體、全民參與”的節能框架。

        2、明確工作任務,層層抓落實。為了把節能工作落到實處,確保完成“十三五”期末GDP能耗下降的目標任務,并將任務層層分解至各鄉鎮、相關部門和重點工業企業,并分別與各鄉(鎮)、有關單位簽訂節能目標責任書,明確要求各單位和重點工業企業積極配合,認真完成節能降耗任務。

        3、完善統計制度、監測和考核體系,抓好督促檢查的落實。一是嚴格制定統計監測和考核實施方案。根據區、市有關節能統計指標體系監測體系和考核體系實施方案的精神,我縣也相應完善節能降耗的統計、監測和考核體系,下發單位GDP能耗統計指標體系實施方案等文件,要求各單位結合實際,認真組織實施。二是各單位根據文件精神,安排專職人員負責節能降耗的具體統計、監測和考核工作。三是認真做好跟蹤、指導與考核工作。為確保我縣節能降耗工作穩步推進,及時發現并協調解決節能工作中出現的新情況、新問題,縣節能辦會同縣統計等部門定期對有關責任單位進行督促檢查、指導與考核,為全面完成全縣節能目標任務奠定堅實基礎。

        4、完善體制機制,落實環保政策支持環境。節能產業市場是政策驅動型市場,我縣支持節能產業的相關政策支持略顯滯后,使得產業發展不足。借鑒發達地區的有益經驗,結合我縣實際情況,進一步完善管理體制、市場機制和保障體系。引導產業朝著規范化、規?;?、高水平、高效益方向發展。

        5、優化產業結構,推進清潔生產。按照“龍頭帶動、產業支撐、優化結構、集群發展”的思路,我縣堅持以優勢農業資源為依托,進一步調整優化結構、擴大規模、延長產業鏈,大力提升第二、三產業增加值比重,擴大高新技術產業增加值比重,繼續將食品加工業、紡織業、新能源等產業作為支柱產業來培育,初步形成以羊絨加工、風光電新能源、煤炭及煤化工、特色農副產品加工、建材等為主導的產業體系。大力淘汰落后產能和發展清潔生產。根據國家產業政策要求,我縣著力淘汰落后生產能力,按照“先關停,后整改和重組”的原則,加大了對工藝技術、環境保護、資源消耗等不符合產業政策的行業的整治,對整改后仍達不到產業準入標準的企業,在國家規定的期限內堅決予以關閉停產。

        ()繼續加強節能降耗基礎工作。一是加強節能宏觀調控。按照自治區、吳忠市確定的節能目標,結合國家對高耗能行業結構調整的指導意見,嚴格高能耗項目市場準入標準,從嚴控制高耗能、高污染項目。對固定資產投資項目審批核準前嚴格實行了節能評估和審核工作,加大了高耗能企業,高耗能產品生產總量及用電量實施“雙控”措施。二是加大節能投入。建立節能專項資金。鼓勵積極投資節能技術項目和使用節能產品。積極組織推廣節能產品,在通過利用新設備、新工藝來節約原材料和能源。三是認真開展群眾性節能宣傳周活動。為積極穩妥地推進節能工作,縣節能辦積極組織開展節能宣傳活動。通過電視媒體、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、組織集中活動等形式進行認真宣傳,倡導群眾依法節能,全民行動,從我做起。宣傳活動主要以新修訂的《節約能源法》的宣傳為主線,懸掛宣傳布標,播放各類宣傳片,發放各種宣傳資料。通過各種形式的宣傳,讓全縣各單位,各行業都重視節能工作,形成全縣齊抓共管、全民推進的氛圍。

        ()繼續加大資金扶持力度。節能產業的技術研發和產業化通常需要巨額投入,并且風險巨大,一般企業不敢貿然進入,出現了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現象。一方面在財政撥款、稅收等方面給予企業必要的資金支持。另一方面積極聯系金融機構,幫助企業做好融資。

        ()繼續做好招商引資工作。推動我縣節能產業的重點之一是引進專業化大型企業。大企業是節能市場的主力,具有資金雄厚、技術先進、管理科學等優勢。積極走出去,主動引進一些域外專業化大型企業,提高產業集中度。以大企業支撐產業發展。

        ()繼續扶持節能科技型中小企業。節能科技型中小企業具有創新熱情高、市場反應快、投入成本低、經營機制靈活等特點,是技術創新的主要源泉。其發展難點在于技術的產業化和市場化。對節能中小型科技企業需要在資金資助與激勵機制應進一步完善,把目前各部門分散扶持中小企業技術進步的計劃、基金加以有效整合,提高專業化管理運作水平。

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